為科學推進口袋公園建設

完善配套服務功能

提升維護管理水平

住房城鄉建設部組織編制了

《口袋公園建設指南（試行）》

（以下簡稱《指南》）于日前印發

 

《指南》提出，口袋公園建設遵循“因地制宜、便民親民、安全舒適、節儉務實、共建共享”5項原則。要結合實施城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設口袋公園。要充分考慮周邊群眾需求，重點選址公園綠化活動場地服務半徑覆蓋不足的區域，落實適老化和兒童友好等要求，增加活動場地，完善配套設施，打造多元活動場所。
 

▲昆山康居公園水性EAU®多功能活動場地

 

其中，活動場地方面，兒童活動場地應考慮不同年齡段兒童活動特點，適當分區組織，空間設計應保證視覺通透，設施造型應新穎活潑、貼近自然，色彩宜豐富亮麗，符合兒童心理特點。兒童游戲設施和活動器械材質應環保、安全。

 

▲陜西安康博元社區水性EAU®多功能活動場地

 

▲獅子山公園水性EAU®多功能活動場地

 

▲鄞州時尚濱江水性EAU®多功能活動場地

 

康體健身場地宜設置在人群易到達的地方，以服務老年人為主的健身場地可設置環形散步道。體育活動場地以小型多功能運動場地為主，包括乒乓球臺、羽毛球場、非標籃球場等。

 

▲杭州闊板橋嗨氧體育公園水性EAU®運動場地

 

▲湖塘體育公園水性EAU®運動場地

 

▲獅子山公園水性EAU®多功能球場

 

道路鋪裝方面，首先選材應滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護等要求，避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。宜落實海綿城市建設理念，使用透水透氣性鋪裝，避免場地積水。

 

▲蘇州怡養養老年公寓水性EAU®健身步道

 

▲獅子山公園水性EAU®健身步道

 

其次，設計健步道或跑步道的，宜設計成環繞閉合形式，路面應連續、平整，優先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。可采用不同色彩、材質、圖案等鋪裝形式，提高園路的識別性和藝術性。

 

▲蘇州五龍山水性EAU®健身步道

 

▲無錫旺莊公園水性EAU®多功能活動場地

 

具體內容如下

 

口袋公園建設指南（試行）

 

第一章　總則

 

第一條 為科學推進口袋公園建設，優化城市綠色空間布局，滿足人民群眾就近親近自然、休閑游憩、運動健身等需求，根據有關法規、政策文件和標準規范，編制本指南。

第二條 口袋公園是面向公眾開放、規模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400—10000平方米之間；具有選址靈活、簡潔實用、環境友好等特點。

第三條 本指南適用于城市內口袋公園規劃、設計、建設和管理工作。

第四條 口袋公園建設遵循以下原則：

（一）因地制宜。結合實施城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設口袋公園。充分尊重和利用場地原有地形和植被，突出地域文脈特征，形成“一園一品”景觀格局。

（二）便民親民。充分考慮周邊群眾需求，重點選址公園綠化活動場地服務半徑覆蓋不足的區域，落實適老化和兒童友好等要求，增加活動場地，完善配套設施，打造多元活動場所。

（三）安全舒適。選址和建設應盡量規避各類潛在風險因素，科學進行功能布局，有效控制公園中的各類休閑活動對周邊居民造成的干擾。

（四）節儉務實。落實節約型園林和綠色低碳理念，根據群眾使用需求合理配置設施，優先應用鄉土植物，倡導使用節能、節水的材料、技術和工藝。

（五）共建共享。探索建立“政府引導，社會參與”的多元建設管理機制，引導市民參與公園選址、設計、建設和養護管理，共建共享美好環境。

 

第二章　布局

 

第五條 場地選擇

（一）舊城區。充分挖潛城區內的邊角地、空閑地、拆違騰退土地及其他可利用空間等規劃建設口袋公園，提高公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率，推進既有公共空間改造提升。

（二）新城區。結合綠地相關專項規劃，以“300米見綠，500米見園”為目標，增補配置口袋公園，構建布局均衡、配套合理的城市公園體系。

第六條 布局要求

（一）彌補服務盲區。系統分析城市公園綠地空間分布均好性的基礎上，優先選擇公園綠化活動場地服務盲區，以及群眾需求較大而公園綠地總量不足的區域，增加口袋公園。

（二）結合城市更新布局。結合老舊小區、商業街區、背街小巷等更新改造和完整社區建設布局口袋公園。鼓勵在居住區、中小學校、幼兒園周邊建設口袋公園。

（三）保護利用歷史文化資源。鼓勵結合古樹名木、古橋古井等歷史遺存保護建設口袋公園。歷史文化街區和歷史地段范圍內建設的口袋公園，要注重與歷史風貌環境的協調統一。

第七條 規模功能

（一）規模分類。口袋公園按面積大小可分為小、中、大三種類型，宜根據口袋公園規模和使用需求，科學確定綠化用地比例和綠化覆蓋率，保障活動場地和服務設施配置需要。

 

 

（二）主要功能。口袋公園功能主要包括休閑游憩、兒童游戲、運動健身、文化展示、科普教育等。應根據周邊使用人群需求，合理確定功能組合和空間分區，并根據場地條件、周邊市政設施配套等，配置各類活動設施和服務設施。設施配置應符合相關標準規范要求，選擇安全、耐用、易維護管理的設施。x

 

 

第三章　設計營造

第八條 一般要求

（一）滿足周邊人群的使用需求。口袋公園設計應充分考慮周邊使用人群的年齡結構和實際使用需求。居住區周邊的，宜注重設計兒童游戲玩耍、老年人活動鍛煉等功能空間。公共服務設施周邊的，宜優先滿足公眾休憩、便捷通行等需求。其中，中小學校、幼兒園周邊的，應具備兒童友好功能，結合周邊公廁設置和環境特點，合理配套公廁、家長等候區等場所設施。

（二）營造開放共享的公園環境。口袋公園布局宜與城市慢行系統建設有機結合，充分利用綠道系統串聯綠化活動空間；加強與城市公交站點、步行流線以及周邊建筑出入口的銜接，方便人群進出。

（三）注重簡潔合理的空間布局。應根據場地規模、區位和周邊環境條件，在合理推算使用人群數量的基礎上，科學確定綠化用地和硬質鋪裝場地的比例，劃定功能分區、區分動靜空間，布局各類活動場地。合理設置復合功能區, 提高空間利用率。平面布局應簡潔流暢，方便公眾使用。

（四）保障安全舒適的環境氛圍。活動場地的設計和設施應考慮老年人、兒童、殘障人士的使用需求，加強無障礙設計。應注重夏季遮蔭、夜間照明需求。避讓周邊的安全隱患及干擾因素，必要時采用綠化隔離或設施防護等措施，減少環境干擾。

（五）展現各具特色的場所主題。應注重發掘場地及周邊區域的文脈特色，合理確定和表達公園的文化主題，提升公園文化藝術魅力。場地內有歷史遺存的，應加強對歷史遺存的保護、展示和利用。

 

第九條 活動場地

（一）休憩交往場地。宜按照“尺度適宜、復合使用、形態靈活”的原則設計建設休憩交往場地，根據使用需求及場地條件營造合適的空間形態，滿足多種活動功能需要，避免規模尺度大而無當。

座椅、廊架等休憩設施應注重安全舒適，廊架設置應考慮遮蔭避雨需要，座椅旁應設置輪椅停留位置。

可通過鋪裝色彩、材質、圖案變化，采用樹池、景墻等形式，劃分動靜空間和不同活動區域，提升場地使用的安全性和舒適性。

（二）兒童活動場地。應選擇陽光充足及通風良好的地段，場地宜有不小于1/2的活動面積在建筑日照陰影線之外，且場地宜設置在能遮擋冬季寒風的建（構）筑物背風面。

兒童活動場地應考慮不同年齡段兒童活動特點，適當分區組織，空間設計應保證視覺通透，設施造型應新穎活潑、貼近自然，色彩宜豐富亮麗，符合兒童心理特點。兒童游戲設施和活動器械材質應環保、安全。

兒童活動場地及周邊區域應種植無毒無刺、色彩豐富、品種多樣的植被，激發兒童對自然的興趣和認知。可適當設置迷你菜園、游戲角、趣味涂鴉墻等自然體驗類場地和美育空間。

場地高差較大的區域，可通過設置適宜鄰里互動的草階、看臺、游憩設施等，合理消納場地高差，提高場地利用率。

（三）運動健身場地。包括康體健身場地、體育活動場地等形式。運動健身場地應避免與公園其他活動場地、主要園路交叉重疊，保證公園活動安全。

康體健身場地宜設置在人群易到達的地方，有適當的林蔭遮蔽。健身場地的器械選擇，宜兼顧力量型、耐力型、柔韌型和靈敏型等多種類型。

以服務老年人為主的健身場地可設置環形散步道，步道單側可設置扶手，場地周邊植物種植要防止根系鼓出影響地面平整度，喬木栽植點距鋪裝邊界不應小于0.75米，表面根系發達樹種的栽植點距鋪裝邊界不應小于1.0米。

體育活動場地以小型多功能運動場地為主，包括乒乓球臺、羽毛球場、非標籃球場等。體育活動場地布局應遠離周邊住宅、辦公樓等建筑，必要時應設置防護欄、綠化隔離帶等隔離、緩沖設施，減少干擾，保障安全。體育活動場地與兒童活動場地、老年人活動場地相鄰時,應預留安全緩沖空間或設置安全隔離措施,避免發生沖撞。

體育活動場地周邊宜設置座椅、物品存放設施等。有條件可設置直飲水等配套設施。

 

第十條 道路鋪裝

（一）鋪裝選材。應滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護等要求，避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。

宜落實海綿城市建設理念，使用透水透氣性鋪裝，避免場地積水。

（二）豎向設計。園路要進行安全舒適的坡度設計，鋪裝場地坡度宜為0.3%—3%。

道路、活動場地應滿足無障礙環境要求，方便特殊人群使用。

（三）布局設計。設計健步道或跑步道的，宜設計成環繞閉合形式，路面應連續、平整，優先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。

可采用不同色彩、材質、圖案等鋪裝形式，提高園路的識別性和藝術性。

井蓋與周邊鋪裝進行一體化設計，保證表面平整。

作為避險、救援通道的區域應符合相關標準規范要求。

 

第十一條 綠化種植

（一）植物選擇。堅持適地適樹原則，優先選用鄉土樹種，增加觀葉、觀花植物，營造“彩化效果”，適度選用地域性新優品種。

宜選用無漿果或分泌物墜地、無尖刺、無刺激性氣味、無飛絮、少蟲害和不易引起過敏的植物；可適當選擇具有康養療愈效果的植物。

地被宜選擇耐踩踏、易生長、低維護的植物。

在與周邊住宅交界處的區域內不宜種植高大速生喬木，影響住宅采光。如需種植喬木，以落葉、慢生為宜。

（二）植物造景。充分尊重場地現有植被，尤其是高大喬木，應在設計中保留利用。

樹種搭配應注重遮蔭效果與季相特色，利用色葉、觀花、觀果等植物提升景觀豐富度；可適度利用芳香類植物。

增加“喬—草”型配植結構占比，多留地被空間，提高通透性。

提倡自然式植物配置、減少造型色塊植物應用。

 

第十二條 景觀小品

（一）景觀建（構）筑物。景觀建（構）筑物的文化主題、體量大小、風格造型、材質色彩等應與整體環境相協調。

廊架體量應與場地尺度相協調，結合口袋公園的功能需求、文化主題、景觀特質進行設計。廊架頂部可做不透明處理。

景墻的設計應滿足功能和空間組織的需要，不宜設計過多的獨立景墻。

應在充分考慮后期運維的基礎上，設計建設噴泉、噴霧、水景墻等水景設施，遵循適地適用、循環節約原則，保障接觸安全。

（二）休閑桌椅。座椅設計應符合人體工程學要求，面層宜使用耐用舒適材料，提高夏季和冬季的舒適感。

座椅形式可以與地形、樹池、臺階、低緩墻垣、場地鋪裝等結合設計，形成特色景觀。座椅按游人容量的20%—30%設置。

聊天、下棋等桌椅設施宜結合林蔭、廊架等布置。

（三）附屬設施。標識系統設計應清晰規范、簡潔明快、風格統一。

照明設施的設計和選擇宜遵循“低碳節約、實用美觀、風格協調”的原則，安裝位置及照度應考慮對植物及周邊環境的影響。鼓勵采用智慧照明設施。

適當對配電箱、井蓋、圍欄等設施進行遮蔽或美化。

 

第十三條 文化展示

（一）注重與文化資源的融合。加強場地內外的文物資源、歷史建筑、歷史地段、古樹名木、歷史故事、民間傳說等文化資源的發掘、展示和利用，因地制宜布置文化展示空間，傳承中華優秀傳統文化。

（二）表現形式。文化元素的提煉和展示要與口袋公園的主題相匹配。利用墻面、地面、雕塑、小品、標牌等作為載體，展示文化主題，彰顯公園文化底蘊。

（三）文化活動。宜結合社區治理工作、居民需求和區域文化傳統等，開展形式多樣的文化活動，豐富群眾文化生活。

 

第十四條 安全保障

（一）安全要求。夜間照明應與主要游園線路相結合，以功能照明為主，避免照明盲區。兒童活動場地照明宜選用反射燈具，避免出現眩光。

綠化種植需留有必要的通透視線空間，避免出現視線盲區，對安全管理造成影響。

運動健身設施應注明年齡和身體狀況限制，明確設施操作要求，以及是否需要看護人陪同等。

兒童活動場地應避免臨近機動車道、自行車道與停車場，若臨近，需用植物或地形等進行隔離，保證兒童活動安全。可進入的親水空間不得使用高壓噴泉。

景觀小品表面宜光滑，末端或轉彎處設計成圓角，避免安全風險。

宜設置智能化監控管理設施。

公園內各類設施應符合相關安全標準規范的要求。

（二）無障礙要求。緣石坡道、輪椅坡道、扶手等無障礙設施設計與施工應符合《無障礙設計規范》（GB 50763）、《建筑與市政工程無障礙通用規范》（GB 55019）規定。入口與園路及建（構）筑物設施的接駁處應平緩防滑，無障礙通行線路應連續貫通。應設置完整的無障礙標識系統，可設置語音服務、盲文標識等設施。

 

 

第四章　管理維護

 

第十五條 管理機制

城市園林綠化主管部門應統籌推進城市口袋公園規劃、設計、建設、管理工作。

口袋公園應由具有相應資質的機構進行設計，并按照國家相關要求組織施工并進行工程驗收。

堅持“三分建設，七分管養”，加強口袋公園運行維護管理，已開放的口袋公園要明確管理機構、日常管養單位和責任人，落實日常管養工作人員和經費保障。建立健全日常管理制度，提高管理服務水平。

任何單位和個人不得擅自損壞公園樹木，不得隨意破壞公園設施。

 

第十六條 日常維護

（一）園容衛生。保持公園園容干凈整潔、清新自然、環境優美。

加強清掃保潔，及時清運垃圾，不應有衛生死角，修剪、清理的殘枝、雜草和其他雜物等應及時清運。

各類設施和建（構）筑物等應潔凈干爽，無污漬、無亂貼亂畫、無蛛網等。游樂設施應定期保潔和消毒，保持整潔衛生。

公園水體應保持清潔，無蚊蟲滋生、無異味、無漂浮雜物等，符合景觀水體的水質標準。

（二）綠化養護。應參照《園林綠化養護標準》（CJJ/T 287）和相關標準要求，保證植物正常生長，營造花木繁茂、景色優美、環境舒適的園林環境。

應根據植物生長特性定期修剪，缺株短株的及時補植，保持長勢良好、形態美觀、層次合理。修剪時，應設立警示標識，做好安全保護措施。

應制定病蟲害防治措施，倡導生物防治。發生病蟲害危害時，應及時采取有效措施，避免對群眾人身安全造成危害，減少對自然環境的影響。

應科學合理布設節水灌溉設施，保障植物正常養護需求。

（三）設施管理。應加強對園內各項設施的檢查、檢測、維修，確保各類設施外觀完好、功能完善。

園內設施的檢驗、維修、更換記錄等資料應妥善收集和管理，以備查驗。

應定期檢查，加強景觀建（構）筑物和園林小品的日常維護保養，保持完好、整潔、無破損。

（四）安全管理。要建立設施日常檢查制度，及時發現隱患并維護更新。應做好極端天氣應對和防火、安全用電等工作。

園內設施維修和園林機械作業，應設置安全警示標志，采取有效的安全保障措施。